“在鐵道部并入交通運(yùn)輸部后，交通運(yùn)輸部可設(shè)立物流局。”這是著名物流專(zhuān)家丁俊發(fā)近日的呼吁聲。這其實(shí)也是國(guó)內(nèi)物流人的廣泛的呼聲。我國(guó)物流業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展滯后，也跟我國(guó)交通物流行業(yè)存在的多頭監(jiān)管，條塊分割、部門(mén)分割有關(guān)。隨著鐵道部被并入交通運(yùn)輸部，并成立鐵路局，一個(gè)覆蓋公路、鐵路、水運(yùn)、空運(yùn)四大運(yùn)輸方式的大交通部出爐。物流服務(wù)的最主要載體在運(yùn)輸，大交通運(yùn)輸部的組建為其成立物流局提供了條件。

　　“重客流，輕物流”觀念需改變

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為什么需要重視物流業(yè)？因?yàn)槲锪鳂I(yè)和信息業(yè)、金融業(yè)被視為三大新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。世界銀行在2012年公布的物流績(jī)效指數(shù)顯示，但凡國(guó)家經(jīng)濟(jì)強(qiáng)健的，必有物流業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。歐洲最大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)的物流績(jī)效指數(shù)，在歐洲經(jīng)濟(jì)大國(guó)中位居第一位，在全球位居第四。仍位居全球第三大經(jīng)濟(jì)體的日本，其物流績(jī)效指數(shù)位居全球第八位，在亞洲經(jīng)濟(jì)大國(guó)中位居第一。中國(guó)物流績(jī)效指數(shù)近年雖然在提升，但遠(yuǎn)低于日本、韓國(guó)等。而自2007年金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)A股最大虧損王，基本都被海運(yùn)物流企業(yè)占據(jù)。

　　大交通運(yùn)輸部為什么要成立物流局？因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)無(wú)非提供兩類(lèi)服務(wù)，一是客流，二是物流。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)都是“重客流，輕物流”。中國(guó)在公路、鐵路、航空等領(lǐng)域構(gòu)筑了遍布全國(guó)的客運(yùn)站網(wǎng)絡(luò)，但卻沒(méi)有成型的全國(guó)公路物流站，全國(guó)鐵路物流站……公路貨運(yùn)長(zhǎng)期處于“弱、小、散”的局面，鐵路貨運(yùn)車(chē)皮長(zhǎng)期存在“一車(chē)難求”，全國(guó)航空貨運(yùn)飛機(jī)總數(shù)不及美國(guó)FedEx一家的多。中國(guó)物流成本長(zhǎng)期居高不下，物流費(fèi)用占GDP費(fèi)用長(zhǎng)期在18%左右，是歐美國(guó)家的兩倍。

　　中國(guó)物流業(yè)發(fā)展滯后也跟專(zhuān)業(yè)化的國(guó)家物流管理部門(mén)缺位有關(guān)。目前，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)信息部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署等都有涉及物流方面的監(jiān)管，但多頭管理之上統(tǒng)籌不足，使得行業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，遭遇多頭不管。

　　正在提升服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重的中國(guó)，需要補(bǔ)上物流短板，這需要先理順物流管理體制。物流業(yè)是個(gè)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，覆蓋諸多領(lǐng)域，并不是哪一個(gè)部門(mén)能夠單獨(dú)承擔(dān)的。因此，行業(yè)呼吁，國(guó)家發(fā)改委可考慮把相關(guān)物流管理職能統(tǒng)籌整合，成立物流發(fā)展局，負(fù)責(zé)宏觀政策的制訂以及對(duì)交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、工信部等部門(mén)物流工作的統(tǒng)籌。交通運(yùn)輸部可考慮設(shè)立與物流局，負(fù)責(zé)物流行業(yè)具體的政策制訂和行政管理等。